达州市是四川山地肉牛产业核心区，肉牛出栏量居四川农区第一。宣汉县以宣汉黄牛为母本、瑞士西门塔尔牛为父本杂交选育而成的“蜀宣花牛”品种优势突出，耐粗饲、抗病力强、肉质鲜美，是川东地区畜牧业的“金字招牌”。记者了解到，近日，在中国人民银行达州市分行的指导下，达州农商银行通过“再贷款政策工具+畜禽活体抵押”模式，成功为宣汉县蜀宣花牛养殖大户牟碧忠发放活体抵押贷款95万元。这是达州市落地的首笔肉牛活体抵押贷款，标志着畜禽活体抵押融资品种取得再突破、再拓展。

长期以来，畜禽养殖主体因缺乏合规抵质押物，面临“有产业、无资金”的发展困境，严重制约畜牧业规模化、现代化进程。为破解这一瓶颈，中国人民银行达州市分行联合市农业农村部门深入达川区丽天牧业、宣汉县肉牛养殖合作社开展现场调研，并联合市农业农村、市自然资源和规划、市财政及金融监督管理局达州监管分局等5部门出台《达州市农业设施和畜禽活体抵押融资推广工作方案》，系统构建“确权—评估—登记—监管—处置”全链条制度框架，推动农村产权由“生物资产”向“金融资产”转化。为使该方案更好落地，中国人民银行达州市分行指导达州农商银行出台专项《蜀宣花牛贷款操作规程》，创新推出“活体肉牛抵押+连带保证”组合模式，以借款人名下企业“宣汉县博鑫养殖有限公司”提供连带责任保证为授信基础，深入养殖基地逐头核验170头肉牛存栏实况，完成资产估值与抵押确权，并在中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统完成抵押信息登记，成功为宣汉县蜀宣花牛养殖大户牟碧忠发放活体抵押贷款95万元，让“活体牛”真正变成了“资产牛”。

记者还从中国人民银行达州市分行了解到，该行坚持“政策引导+机制建设+科技支撑”三位一体，推动活体抵押贷款可持续、可复制、可推广。据该市分行相关负责人介绍，此政策的好处有：一是强化货币政策工具赋能。充分运用再贷款等结构性货币政策工具，定向支持银行机构开展活体抵押贷款业务。本笔95万元“蜀宣花牛”活体抵押贷款全部由支农支小类再贷款资金支持，达州农商银行对该笔业务执行优惠利率低至3.3%，专项用于养殖户的饲草储备、母牛繁育扩群等关键生产性支出，有效缓解其季节性资金周转压力，切实降低了综合融资成本。二是构建多方协同风控闭环。牵头建立“抵押确权+智能监管+保险兜底+登记公示”四位一体风险防控体系。联合农业农村部门明确活体资产权属认定标准，规范养殖档案管理。推动达州农商银行建立抵押物台账，通过“现场定期盘点+远程实时巡查”实行贷后管理；养殖户安装视频监控设备并与银行联网，实现圈舍可视化监管，动态掌握抵押物存栏变动及健康状况。引导养殖户足额购置养殖保险，提升抗风险能力。依托全国动产融资统一登记系统完成抵押登记，保障债权优先受偿权，防范重复抵押风险。

达州市首笔肉牛活体抵押贷款的成功落地，不仅解决了单一主体的融资难题，更撬动了整个畜牧产业链的金融供给升级。中国人民银行达州市分行以此为契机，继续推动金融服务从“单点突破”向“全域覆盖”拓展。首先是强化标准指引，夯实推广基础。编制《达州市畜牧业融资操作指引》，明确涵盖货币信贷、财政贴息、保险支持、农业担保、风险补偿、抵押物创新等领域政策内容及操作流程，梳理全市畜牧业信贷产品明细16个，便利银行操作落实。其次是深化银企对接，延伸服务链条。组织银行机构开展农产权抵押融资专题调研，梳理重点产业链融资需求清单，2026年开展银企“一对一”对接，支持涉农企业21家。9月，联合市农业农村局组织全市9家银行机构和15家涉农企业召开民企“周周见”暨农业设施和畜禽活体抵押融资对接会，面对面宣讲金融政策、推介信贷产品、回应融资诉求，进一步推动农村产权抵押融资增量扩面。统计数据显示，到8月末，达州市已累计办理生猪、肉牛活体抵押贷款5396万元和95万元。