省委第五巡视组向四川省农村信用社联合社党委反馈巡视情况

根据省委巡视工作统一部署，2019年8月21日至9月30日，省委第五巡视组对四川省农村信用社联合社（以下简称省联社）开展了巡视。2019年12月27日，省委第五巡视组向省联社党委反馈巡视意见。会上，省委第五巡视组组长向阳代表省委巡视组反馈了巡视意见，省纪委常委、省监委委员邓波传达了中央和省委巡视工作精神并对抓好巡视整改工作提出要求，省联社党委书记、理事长艾毓斌主持反馈会议并就做好巡视整改工作作表态讲话。

向阳指出，上一轮巡视以来，省联社党委认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，积极贯彻落实中央、省委关于加强农村金融工作的重大决策部署，牢牢把握四川农信事业发展的正确方向，紧紧围绕全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局，服务“三农”、服务民营企业、服务小微企业、服务地方经济，坚持稳中求进工作总基调，坚持强基固本、开拓创新、提质增效，全面推进合规银行、智慧银行、主力军银行建设，工作取得较好成效，已发展成为我省金融业务最大、网点覆盖面最广、员工数量最多的金融机构，为全省农村经济社会发展提供了重要金融支撑。但通过巡视仍然发现了一些问题，主要表现在：省联社党委发挥政治领导作用不力，学习贯彻习近平总书记关于金融改革发展系列重要论述和全国、全省国有企业党建工作会议精神不够到位，对四川农信面临的形势任务缺少正确清醒的认识和务实有效的举措，思想政治引领作用不够强，从政治上把握和推进农信系统改革不够，坚持把党的领导融入行社法人治理结构不到位；服务“三农”和小微企业缺乏定力，执行宏观调控政策有偏差，落实普惠政策有差距；防范化解重大金融风险不力，贯彻落实“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”的举措不力，系统内金融乱象较多，面临不良贷款清收艰难、关联交易风险突出、违规放贷问题严重、整治违规担保不力、资金业务问题处置艰巨等风险问题。党委落实全面从严治党主体责任差距大，班子成员落实“一岗双责”不够好，缺乏斗争精神，不同程度存在金融“例外论”“特殊论”思想，责任压力传导层层递减，内部问责流于形式；派驻纪检监察组监督乏力，查处重特大典型案件不到位；违反中央八项规定精神问题突出，存在超标准豪华装修、超规格接待、违规购买高档烟酒和违规收送高档礼品等问题，有的领导人员在党的十九大后仍不收敛不收手，顶风违纪；“干金融吃金融”问题严重，以贷谋私问题突出，违规持股、转让攫取暴利严重，违规经商办企业仍然存在，违规采购问题较多，赌博问题禁而未绝，执行财政金融互动奖补政策不到位，一些高管人员生活腐化。落实党建工作责任制不到位，抓好党建是最大政绩的导向没有树立起来，党建工作与业务工作“两张皮”，基层党组织建设薄弱，组织生活不够严肃，部分党员特别是党组织负责人党的意识不强，党建基础工作较差；选人用人导向有偏差，贯彻落实国有企业领导人员“20字”要求不到位。对巡视整改工作重部署轻落实，持续跟进乏力，上一轮巡视反馈的“党的建设主体责任不落实、行业建设管理工作基础薄弱、选人用人公信度有待提高”等问题，近一半整改不到位不彻底，尤其对反馈的房贷中存在偏重公司、房企“垒大户”现象、行社大肆违规贷款等重点问题在系统内未举一反三深入整改，在本轮巡视中类似问题仍然较为突出。同时，巡视组还收到一些领导干部的问题线索，已按规定移交有关部门处理。

向阳提出了四点整改意见：一是坚持把党的政治建设摆在首位，切实加强党委领导。省联社党委要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神，及时跟进学习习近平总书记最新讲话和对金融工作的系列重要指示精神，旗帜鲜明讲政治，坚定政治信仰，站稳政治立场。坚持党管金融重大政治原则，深入贯彻十一届省委三次、四次、五次、六次全会精神，强化农信系统党的建设、思想政治建设和政治理论学习，正视解决突出问题，努力推动四川农信高质量发展。大力强化党组织在企业治理中的法定地位和领导作用，不断加强思想政治引领，持续深化农信改革，健全落实“三重一大”决策制度，提高管党治企能力，切实履行好“把方向、管大局、保落实”重大责任。二是纵深推进全面从严治党，切实解决突出问题。党委要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，全面落实党风廉政建设责任制，切实履行好管党治企政治责任，积极营造良好政治生态。班子成员特别是主要负责人要带头转变作风，以上率下，坚决贯彻中央八项规定精神，铁腕整治“四风”。持续推进以案促改工作，利用陈月刚等人严重违纪违法典型案例开展警示教育，举一反三，警钟长鸣，筑牢拒腐防变思想防线。集中开展以贷谋私、违规融资担保、违规核销不良资产、违规入股套利和打麻将赌博、奢侈浪费及不正当交往专项整治，始终把纪律规矩挺在前面。健全完善农信系统纪检监察制度，加强内部巡察和审计监督，做实做细做深日常监督。紧盯关键岗位、关键环节和“关键少数”，严格执纪问责，旗帜鲜明反对行业腐败，严肃查处靠金融吃金融、干金融吃金融等腐败案件，真正“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”，为全省农信系统高质量发展提供坚强纪律保证。三是认真贯彻落实新时代党建工作总要求，抓好党建各项任务落地见效。党委要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的思想，压紧压实各级党建工作责任，采取有力措施提升党组织创造力、凝聚力和战斗力。切实加强经常性的理想信念、党性观念、政策法纪教育，不断深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，始终用正确的价值取向激励农信员工。进一步严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度，切实增强党内生活政治性、原则性和战斗性。坚持不懈地抓基层打基础，大力加强各级党组织建设，切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。严格落实好干部标准，坚持严管与厚爱、激励与约束并重，切实选优配强各级领导班子，建设一支政治过硬、作风优良、精通金融的干部队伍。四是始终牢记初心使命，倾力服务全省经济社会发展大局。坚持姓农爱农为农本色，坚守服务“三农”和小微企业市场定位，持续整治金融乱象，重视企业文化建设，强化内部管理，加强合规银行、智慧银行、主力军银行建设，积极探索、稳妥推进农信系统改革，不断提升专业经营、精细管理和综合服务能力，特别要站在讲政治的高度充分认识防控风险的极端重要性和紧迫性，采取切实有效的措施持续强化风险防控，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线，全力构建精品、活力、普惠、稳健、长远的金融体系，积极主动服务治蜀兴川发展战略，为构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局和“四向拓展、全域开放”新态势提供坚强有力的金融支撑。

向阳强调，省联社党委要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，强化政治担当，落实全面从严治党要求，切实担负起巡视整改主体责任，及时召开领导班子巡视整改专题民主生活会，对照查摆剖析、举一反三，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，以身作则，带头整改。要落实深化政治巡视新要求，坚持全面整改和重点整改相结合，研究制定问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施和时限，从具体问题抓起，压实整改责任，确保整改取得实效。

邓波要求，一要强化政治担当，切实增强巡视整改的思想自觉和行动自觉。要坚决贯彻落实中央和省委关于巡视整改工作的精神和要求，以最坚决的态度、最有力的措施、最务实的作风，逐条逐项整改到位；要以巡视整改为契机，不断增强发展活力和核心竞争力。二要强化管党治党政治责任，以全面从严治党推动省管国企高质量发展。要持续在党的政治建设上下功夫，把党的领导融入公司治理各个环节；要持续在落实“两个责任”上下功夫，把管党治党政治责任传导给所有班子成员；要持续在正风肃纪上下功夫，时刻紧绷纪法规矩这根弦；要持续在惩贪治腐上下功夫，加大执纪审查力度，健全权力制约监督机制；要持续在推动改革发展上下功夫，全面增强企业抗风险能力、核心竞争力和高质量发展活力。三要加强组织领导，强化日常监督，扎实做好巡视“后半篇文章”。要压紧压实整改责任，党委书记要切实履行第一责任人职责，领导班子成员要把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去；要强化日常监督，党委书记要加强统筹协调，领导班子成员要加强分管领域的督促指导，省纪委监委派驻的纪检监察组要把巡视整改日常监督工作作为重要内容；要促进标本兼治，既要重视“当下改”的举措，更要研究“长久立”的机制，做到真认账、真反思、真整改。

艾毓斌表示，这次巡视为省农信联社党委及全省农信系统做了一次全面的“政治体检”。巡视组指出的问题切中要害，提出的意见和整改要求针对性强。我们虚心接受、坚决整改。一要提高政治站位，全单照收，提高做好巡视工作“后半篇文章”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要切实落实巡视要求，坚定把“两个维护”作为根本政治任务，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，系统深入推进整改。二要严格贯彻中央和省委有关巡视工作精神，以最坚决的态度、最果断的行动、最有力的措施做好巡视整改。要以习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神为根本遵循，聚焦“四个落实”，切实担负起巡视整改的主体责任。全省农信系统党员干部要以高度的政治责任感和历史使命感抓好整改落实。三要以巡视整改为契机，标本兼治，推动四川农信高质量发展。要以习近平总书记的重要指示为根本遵循，切实做到“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”。要推动全面从严治党向纵深发展，坚决贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委各项决策部署，以最优的业绩体现最优的巡视整改成效。

省委第五巡视组副组长唐明华、蔡莉华，财政厅党组成员、副厅长陈书平，地方金融监管局党组成员、副局长史绍伟，省纪委监委、省委组织部、省委巡视工作办公室、省委第五巡视组有关同志，省联社领导班子成员出席会议。省联社离退休领导代表林明通同志、省联社本部各部（室、中心）主要负责人，各市州机构主要负责人、纪委书记，职工代表等列席会议。